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    國家發(fā)改委近日表示，各級政府要充分考慮社會承受能力,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，審慎出臺水電油氣漲價措施。中國10月CPI漲4.4% 創(chuàng)25個月新高,，多家機構(gòu)預(yù)測,，11月CPI或?qū)?chuàng)年內(nèi)高點。國家電監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人2008年10月曾經(jīng)表示,，8月CPI漲幅回落至4.9%,，為電價上調(diào)創(chuàng)造了條件，建議居民電價也作調(diào)整,。
    現(xiàn)在國家在控制CPI上漲,。國務(wù)院總理溫家寶11月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前價格形勢,，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平,、保障群眾基本生活的政策措施。中郵證券新能源行業(yè)研究員對《證券日報》記者表示,，既然形勢如此,，近期發(fā)改委不會上調(diào)電價，現(xiàn)在不具有調(diào)價時間窗口,。
電價改革再推進
    時隔8年,，電力體制改革異常艱難,。但“推進電價改革，完善電價體制”再次寫進電力“十二五”規(guī)劃,。2002年國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》,，明確了我國電力體制改革的方向，即堅持政企分開,、廠網(wǎng)分開,、主輔分開、輸配分開,，打破壟斷,，引入競爭，建立社會主義電力市場經(jīng)濟體制,。
    近日,，國家發(fā)展改革委研究提出了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），發(fā)改委就居民用電階梯電價征求意見,。階梯電價將分3檔,，基礎(chǔ)電量為110度或140度，超出最高檔將提價2角,。kixlkop.cn用電量越多,，增加電費越多。隨著居民用電量不斷增加,，以后或?qū)⑻岣叩谝粰n電量,。
    《證券日報》記者致電華能國際(600011)證券部，相關(guān)人士表示：“《征求意見稿》之后還沒有正式的文件下發(fā),，階梯電價主要是針對居民,，發(fā)電廠不能直接賣給用戶，用經(jīng)過電網(wǎng)公司賣給居民,，是銷售電價,，對我們有影響的是上網(wǎng)電價，在階梯電價《征求意見稿》里提到,，有一個原因是解決發(fā)電企業(yè)受煤價上漲影響虧損的問題,，發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價對我們利好，但目前沒有什么動靜,，只是前一段時間傳聞要上調(diào)七省市上網(wǎng)電價醞釀上調(diào),。電價每個環(huán)節(jié)是國家管制，既然是國家管制,，怎么安排就等國家政策,，電價批文。”中國核電技術(shù)公司一人士也表示：“作為單個企業(yè)，沒有單個定價權(quán)”,。
新能源上網(wǎng)電價或走低
    國務(wù)院發(fā)展研究中心周先生表示：“電價本身就很復(fù)雜,，調(diào)整電價涉及各方面的利益，也很復(fù)雜,，是個循序漸進的過程,。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司張江冰表示，未來“十二五”期間我國能源發(fā)展的七個重點方向：優(yōu)化發(fā)展化石能源,，推進煤炭清潔高效利用,；加快推進化石能源發(fā)展，加快推進水電,、核電建設(shè),，積極有序做好風(fēng)電、太陽能,、生物質(zhì)能發(fā)展,；加強能源輸送管網(wǎng)建設(shè),，從能源地理結(jié)構(gòu)上,，未來我國東部將限制火電上馬，將以核電發(fā)展取而代之,，“十二五”期間將形成山西,、鄂爾多斯、西南,、蒙東,、新疆五大綜合能源基地，中東部以興建核電為主,，形成“5+1”能源格局,。
    “十二五”期間，新能源上網(wǎng)電價或走低,，常規(guī)能源上網(wǎng)電價或走高,。中郵證券新能源行業(yè)研究員解釋：“常規(guī)能源上網(wǎng)電價或走高是基于兩方面考慮，一是資源價格如煤,、天然氣價格在上漲,，二是可再生能源占的比重在增加，風(fēng)電,、太陽能補貼,，這部分從電價中扣除，現(xiàn)在是4厘錢,，應(yīng)該不夠會漲到8厘錢,，或者1.5分。也有利于用電端節(jié)能設(shè)施的推進。
    目前,，新能源沒有大規(guī)模推進,，主要還顧慮，對電網(wǎng)沖擊大,，上網(wǎng)電價偏高,。如果新能源電價成本與火電電價成本一樣時，新能源因沒有碳排放,，而傳統(tǒng)能源因為節(jié)能減排提高成本,，相比之下，新能源會更'經(jīng)濟',，現(xiàn)在新能源沒有大規(guī)模上馬,，也由于顧慮這種'不經(jīng)濟'性。”
    新能源將從‘不經(jīng)濟’走向‘經(jīng)濟’,。例如,，網(wǎng)機單位功率報價走低，光伏組建價格走低,。風(fēng)電成本主要是建風(fēng)廠時購置風(fēng)力設(shè)備的成本,，導(dǎo)致電價提高，如果成本降低,，投資回收將加快,，所以，從趨勢上判斷,，新能源上網(wǎng)電價或走低,。
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