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    河北張家口“火”了！除了申冬奧成功,，它還有一件吸引能源行業(yè)人士目光的大事——我國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合性可再生能源示范區(qū)項(xiàng)目正式落戶該市,。
    近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，張家口未來(lái)將實(shí)現(xiàn)可再生能源高比例發(fā)展,。到2020年,，張家口可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到400億千瓦時(shí)以上,，可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例達(dá)到30%,；到2030年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦,，年發(fā)電量達(dá)950億千瓦時(shí)以上,，可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例達(dá)到50%。
    多位業(yè)內(nèi)專家接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)表示,，張家口即將進(jìn)行一場(chǎng)深化能源體制機(jī)制改革,、推動(dòng)能源革命的生動(dòng)實(shí)踐，將率先打破制度藩籬,，探索可再生能源發(fā)展的新模式和新機(jī)制,。
張家口“中標(biāo)”
    可再生能源在中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)高比例發(fā)展一直是行業(yè)討論的熱門話題。此前,，部分省區(qū)已開展研究,，并提出相關(guān)可行性報(bào)告。此次行業(yè)人士最關(guān)注的問(wèn)題是：首個(gè)綜合性可再生能源示范區(qū)為何“花落”張家口,？為什么試點(diǎn)規(guī)模“超出想象”,？
    “張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的聯(lián)結(jié)點(diǎn),，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn)，具備電力體制改革先行先試的良好條件,。”張家口市發(fā)改委副主任郭俊峰說(shuō),。
    規(guī)劃顯示，張家口具有“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開展可再生能源應(yīng)用綜合示范”,。據(jù)了解,，張家口是華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能可開發(fā)量達(dá)2000萬(wàn)千瓦以上,，太陽(yáng)能可開發(fā)量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦,，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。
    就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言,，2014年張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660萬(wàn)千瓦,，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí),，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%,。張家口還擁有國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心,、全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè),，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用,、裝備制造、科技研發(fā)等相對(duì)完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,。
    同時(shí),，張家口地處京津冀地區(qū)，后者是我國(guó)重要的電力負(fù)荷中心,，同時(shí)需要減煤治污,。2014年京津冀全社會(huì)用電量達(dá)5045億千瓦時(shí)，其中消納可再生能源電力占比為3.9%,。經(jīng)測(cè)算到2020年京津冀全社會(huì)用電量可達(dá)6990億千瓦時(shí),，其中消納可再生能源電力占比將達(dá)15%,，可再生能源電力需求規(guī)模巨大,，為示范區(qū)可再生能源消納提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
    此次規(guī)劃的前身是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)調(diào)研報(bào)告,。去年中科院原院長(zhǎng),、兩院院士路甬祥到張家口進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，牽頭完成了張家口可再生能源應(yīng)用綜合示范特區(qū)的報(bào)告,，并將報(bào)告遞交給了中央高層,。其后，中央將這一任務(wù)交給國(guó)家發(fā)改委,。“張家口資源和改革條件非常好,，是目前可再生能源高比例發(fā)展最好的‘試驗(yàn)田’。”一位知情人士告訴本報(bào)記者,，“原報(bào)告內(nèi)容在名詞提法,、改革創(chuàng)新方面更為大膽，現(xiàn)在出臺(tái)的最終版應(yīng)該是多方博弈后的結(jié)果,，內(nèi)容保守了很多,。”
打破何種制度藩籬？
    據(jù)了解,，此次規(guī)劃的最大亮點(diǎn)有二：一是可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例2020年達(dá)到30%,，2030年達(dá)到50%。到2020年,，55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源,；到2030年，80%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源,，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系,。二是加快建設(shè)智能微網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)源－網(wǎng)－荷協(xié)同發(fā)展，示范區(qū)可再生能源消納應(yīng)用規(guī)模大幅度提高,，外輸能力顯著增強(qiáng),，開發(fā)應(yīng)用水平跨越式提升。
    張家口即將成為中國(guó)高比例發(fā)展可再生能源的一個(gè)縮影,。我國(guó)可再生能源高比例發(fā)展要遇到的各種問(wèn)題,，張家口都將第一個(gè)面臨。
    “中國(guó)可再生能源的發(fā)展,，目前已不是技術(shù)的問(wèn)題,，而是一個(gè)體制和機(jī)制的問(wèn)題。”一位行業(yè)資深人士告訴本報(bào)記者,，“以張家口為例,，欲實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉锤弑壤l(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，創(chuàng)新電力市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制,，開展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價(jià)格體制改革,。”
    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖亦對(duì)本報(bào)記者表示,，張家口示范區(qū)需要解決的核心問(wèn)題是電力市場(chǎng)體制機(jī)制不完善和本地消納能力不足的問(wèn)題。“目前,，我國(guó)可再生能源交易機(jī)制缺失,，售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，可再生能源電力價(jià)格不能合理反映用電成本,、市場(chǎng)供求狀況,、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出，嚴(yán)重制約可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用,。”
    在消納方面,，數(shù)據(jù)顯示，2014年張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700萬(wàn)千瓦,，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷僅為185萬(wàn)千瓦,，可再生能源對(duì)外輸送能力不足400萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限,。有電網(wǎng)調(diào)度人士告訴本報(bào)記者,，“目前冀北電網(wǎng)還消納了一定比例的內(nèi)蒙、東北三省的風(fēng)電,，張家口規(guī)模起來(lái)后,，消納方面必須要政府與電網(wǎng)統(tǒng)籌考慮。”
    對(duì)此,，冀北電網(wǎng)相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示,，公司正在配合規(guī)劃制定一攬子措施,。電網(wǎng)在電改背景下如何試點(diǎn)，仍在等待上級(jí)的通知,。“可以肯定的是,，新能源將是冀北電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。”
探路可再生能源市場(chǎng)化
    根據(jù)規(guī)劃,，示范區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源供熱,、生物質(zhì)能綜合利用、可再生能源產(chǎn)業(yè)消納,、可再生能源交通工程以及分布式供能樣板項(xiàng)目,。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃提出了包括體制改革,、金融等在內(nèi)的多項(xiàng)扶持措施,，確保建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場(chǎng)體制,、區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,、利益補(bǔ)償機(jī)制。
    國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎表示,，面對(duì)制約新能源發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,，在張家口設(shè)立的新能源示范區(qū)先行先試,，為可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展探索新機(jī)制,、新路徑，示范意義特別重大,。
      “目前僅靠常規(guī)政策手段來(lái)解決可再生能源發(fā)展所面臨的多方面問(wèn)題已很難奏效,，唯一的出路是進(jìn)行重大制度創(chuàng)新，建立起一套能有效調(diào)整各方利益,，鼓勵(lì)可再生能源開發(fā),，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)，有效傳輸和消納可再生能源資源發(fā)電的體制機(jī)制,。”一位行業(yè)人士表示,，“張家口示范一旦成功，我國(guó)將邁出可再生能源高比例發(fā)展的第一步,。”
    規(guī)劃提出,，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù),、新材料,、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，2020年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%左右,，2030年達(dá)到30%左右,。
    信息來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 信息整理：kixlkop.cn