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“十二五”規(guī)劃中將增設環(huán)保和節(jié)能減排指標意在排污收費
“十二五”規(guī)劃中,，將增加環(huán)境保護和節(jié)能減排的項目指標,。 9月7日,，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南接受財新記者采訪時說,，在環(huán)境和經(jīng)濟的關系方面，環(huán)境保護和資源節(jié)約的地位將得以進一步提升,。
王金南認為,，中國的環(huán)境保護存在結構性問題。目前,，中國環(huán)境問題面臨環(huán)境污染,、生態(tài)破壞和氣候變化“三座大山”。三個問題牽涉國內(nèi),、區(qū)域和全球等不同范圍,。中國目前的發(fā)展階段，需要平衡以上三個方面問題,，“我的看法,，‘十二五’的重點，應放在污染治理和生態(tài)保護兩個方面,。
在主要污染物減排方面,，“十一五”規(guī)劃設置了二氧化硫和化學需氧量（COD）兩個指標。王金南透露,，環(huán)保部門的意見,，在“十二五”規(guī)劃中，納入污染空氣的氮氧化物和導致水污染的氨氮指標,，減排量在5%-10%之間,。
王金南稱，環(huán)境污染治理也涉及三個結構層面,，包括污染物排放總量控制,、環(huán)境質量改善和環(huán)境風險防范。但這三個齊頭并進,，則不太可能,。對環(huán)境風險防范要有一些基礎性的準備，但不可能同步去推進,。如同美國,、歐洲的經(jīng)歷，環(huán)境污染治理的過程存在路徑依賴,。
同樣,，環(huán)境質量改善肯定要做,，但能不能做約束性指標，可以因地制宜來考慮,，尤其是北京、上海這樣的人口聚居地,，質量改善就重要,。就要采取措施，比如改善能源結構,、搬遷污染企業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,，這些措施的效果很明顯。“僅靠末端治理,，解決不了根本問題,。”
談及污染物總量控制和減排，王金南認為“這必然是長期的任務”,。根據(jù)美國削減的經(jīng)驗,，中國不僅“十二五”要繼續(xù)，甚至會延續(xù)到“十四五”“十五五”,。因為目前的污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量,。比如，要達到四類或三類水質的要求,，只能排放800萬噸COD（化學需氧量）,，而現(xiàn)在排放量是3000多萬噸。
王金南介紹說,，二氧化硫也是如此,，目前的允許排放量（環(huán)境容量）也就是1200萬噸至1600萬噸，“十一五”初期為2500萬噸,，減去10%就是2200萬噸左右,，按環(huán)境容量的下限，還有1000萬噸要削減,。而這僅僅是存量削減,，增量還在出現(xiàn)。
他建議,，“十二五”期間應采取一些更有效的經(jīng)濟手段,，如更多使用排污收費、脫硫補貼,、環(huán)境稅,、排污交易、生態(tài)補償?shù)冉?jīng)濟政策手段,。“有些政策,，比如生態(tài)補償,、排污交易，已在政府工作報告提了兩三次了,，希望‘十二五’有突破,。”
信息來源：人民網(wǎng) 信息整理。kixlkop.cn
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